转自：上海证券报

　　上证报中国证券网讯（记者 张雪）记者从中国上市公司协会了解到，中国***上市公司监管部副主任郭俊11月16日在首届中国上市公司可持续发展大会表示，目前，中国***正指导沪深交易所研究制定上市公司可持续发展信息披露指引，总的思路是坚持实事求是，积极推动实践，在借鉴国际经验、博众长的基础上，充分体现上市公司实践能力、市场协同能力和监管机构能力。在规则制定过程中重点考虑三点问题。

　　第一，在议题设置方面积极借鉴国际经验，坚持求同存异。郭俊谈到，持续发展是全球共同面临的问题，但各国的发展水平和禀赋差异很大，各国关注议题的优先序是不同的。从国际相关规则看，目前普遍聚焦在气候变化、生物多样性等议题。而我国可持续发展披露前期聚焦于环境污染、脱贫攻坚、乡村振兴等更体现中国国情的议题。近年来增加了减碳方面的议题，体现了国内对上述议题的关切。郭俊认为，在建立可持续发展信披规则过程中，既要兼顾共性，更要考虑个性，既要看国际共识，更要看国内关心什么，在结合中国国情的基础上，形成能够争取更大共识的方案。

　　第二，在指标设置方面兼顾上市公司能力，鼓励更多公司参与。郭俊表示，资本市场强调公平，信息披露要求一致性，因此信息披露规则不能仅考虑少数上市公司的实际。例如在碳排放量披露上，我国不少企业目前在产业链中地位不高，这种依靠产业链头部企业推动的方式在中国实施难度较大。现阶段“把题出得太难”，会影响上市公司参与的热情。因此，他认为，未来规则要设置更多通过一定程度的努力能够实现的目标，引导上市公司关注可持续发展，不断增加投入，改善可持续信息披露质量。

　　第三，推进实施步骤方面坚持分类指导和循序渐进。郭俊表示，可持续发展信披规则的推进速度，宏观上要基于一国经济发展所处阶段和相关政策导向；微观上要充分考虑5000多家上市公司中实践基础和管理能力的巨大差异。可持续发展信息披露是个不断探索的过程，初期不可能要求所有公司“齐步走”，一步到位。据其透露，***正考虑针对不同板块、不同市值的上市公司做出差异化安排，对基础较好的大公司设置强制性高一点的披露要求，起到引领示范作用；对其他上市公司则鼓励和支持自愿披露，坚持循序渐进。